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对于欠发达地 区，火把火把偏远地区，以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、做方舟手产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态。及时总结各地特色小镇建设做法，生存形成可复制、可推广、可操作的经验。

进化机版二是制定特色小镇整体发展战略。特色小镇采用创建制，挂壁挂壁强调发挥市场机制作用，挂壁挂壁但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而 上，乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”而相互比拼优惠政策。

一是要发挥不同层级政府规划引导作用，火把火把二是要发挥城市群的协商机制，火把火把从顶层设计上对 这种有可能造成的资源重复配置或资源浪费的现象进行整体战略部署。

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